汉文帝随即下令道：”淳于意一案交廷尉府，暂不许行刑，重新审理后再做判决，小女子缇萦暂住释馆，等候朕的召见。”“皇恩浩荡，万岁万岁万万岁！”缇萦连叩响头，千恩万谢去驿站等候不提。
再说汉文帝回得宫中，反复看了缇萦的奏章，十分同情这个小姑娘，又觉得她说的有道理，但废除肉刑，兹事体大，满朝老臣都是太祖高皇帝的功臣，连自己这皇位都是他们的赐予，又当从何着手呢？不禁闷闷不乐
当晚，文帝到长乐宫去向母后请安，细心的薄太后观文帝满腹心事，有难言之隐。太后问：“皇儿，近日为社稷操劳累了吧！”文帝长叹一声：“咳！儿臣心太累了。”
“是啊！”太后感叹道，“擎柱老臣陈平走了，周勃告老还乡，集军政大权于一身的丞相灌婴也亡故了！你任张苍为相，此人可得力助你”。文帝答道：“韩非子讲过：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。张苍正是起于州部的臣子。”
太后深感短短几年，刘恒为帝已是“慧者心而不繁说，多力而不伐功”。正如墨子的《修身》所说：“所要的观念、质量、气节、气魄是靠实战积累、升华的结果。”恒儿做到了，这是太后最为欣慰的。她感叹道：“张苍为相，你选对了。他不是武夫，不以力决断，他是学者，会以仁治国。”
文帝意味深长地说：“这样知恩、廉洁、正气的臣下太少了！”于是汉文帝让人先召见丞相张苍，张苍来到宣室殿，知道定有要事交办。张苍行过君臣之礼，文帝让他面几而坐。文帝挥退宦官和侍者，张苍早知日间缇萦之事，便问道：“陛下，可是为缇萦奏章之事召臣进宫？”
文帝点头道：“正是，酷刑治国，社稷难存！” 张苍道：“陛下英明，此害猛于虎，已到不去民怨难平地步，只是不知陛下想从何着手？”
文帝道：“丞相先拟出一个合情合理，能促使罪犯弃恶从善、改过自新的刑法来，但此事要慎重，不可操之过急！”
张苍明白文帝的含义和良苦用心，他起来恭拜告辞道：“臣，恭候陛下诏示而行。”他知道，文帝给自己出的不只是一道难题，而是一道关乎社稷安危的大题。
张苍领命回去找了几个与他素日交好的大臣议了几条新法，把脸上刺字改为服劳役，割鼻子改为打三百板子，砍左右脚改为打五百板子，汉文帝很满意，捻须道：”如此甚好，只是旧法是我大汉太祖高皇帝所定，要修改必须三公九卿诸王会议才行，明日朕要召见群臣商议改新法的事。”
次日璀璨的朝霞，染红了东方的天际，汉家宫阙沐浴在明丽的晨辉中。上朝的大臣们在午门外下了车轿，步履匆匆向未央宫奔去。
汉文帝把新法修改的事情在早朝上提出，并提出由于缇萦的孝行，可以推恩赦免淳于意的罪，此时大汉正以丞相、御史大夫为百官之尊，故汉文帝先请丞相张苍，御史大夫申屠嘉表态。
张苍道：“万岁，律条是人定的，也是可以修改的。臣以为剁去一足使其成为废人，不如让其带罪劳作，为国出力。”
张苍尚未说完，忽听有一尖细之声从大殿旁响起：“陛下此举正可上比尧舜，丞相之言可仿管仲，我大汉有如此君臣，正又见尧天舜日。”众大臣抬头看时，说话者正是文帝的宠臣太中大夫邓通。
御史大夫申屠嘉曾随高祖征战有功，平时刚正廉洁，见邓通举止轻浮，平时就很不顺眼。现在见到邓通如此拍马，更不顺耳，而前日皇帝出巡，保护皇帝安全就是应该他负责，结果出现了缇萦拦驾喊冤的事，正窝着火，听说汉文帝要赦牵淳于意、心中自然很抵触。申屠嘉指着邓通对汉文帝道：”陛下如果宠爱这个奴才，就给他高官厚禄，但是不能对他纵容，什么时候轮到这个奴才说话了?肉刑法律是我大汉高皇帝根据前朝成法所定，用了多少年了，怎么能轻易说改就改?淳于意明明开过药方，罪证确凿，如果仅仅因为他女儿孝顺就赦免了他，那么只要犯罪的人有孝顺儿女以后都要赦免了，那么天下还有什么法度?”
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